自治區政府新聞辦召開解讀《內蒙古自治區金屬非金屬礦山企業經理管理規則(試行)》新聞發布會
發布日期:2019-06-27 15:51
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6月27日,自治區政府新聞辦召開解讀《內蒙古自治區金屬非金屬礦山企業經理管理規則(試行)》新聞發布會。自治區應急管理廳副廳長巴利平作了主題發布,自治區應急管理廳新聞宣傳處處長楊平、自治區應急管理廳安全生產基礎處副處長梁國慶、自治區應急管理廳政策法規處副處長朱立坤出席發布會并回答了記者提問。


解讀《內蒙古自治區金屬非金屬礦山企業經理管理規則(試行)》新聞發布會發布詞

內蒙古自治區應急管理廳副廳長  巴利平

(2019年6月27日)


為深刻吸取錫盟西烏旗“2·23”重大生產安全事故教訓,有力解決一些金屬非金屬礦山企業經理不懂專業、不會管理的基礎性源頭性問題,切實提高礦山企業安全管理專業化水平。自治區人民政府辦公廳日前印發《內蒙古自治區金屬非金屬礦山企業經理管理規則(試行)》(以下簡稱《規則》),對自治區行政區域內大中型金屬非金屬礦山企業(不包括國有或者國有控股企業)經理的聘任及管理作出具體規定。《規則》自 2019年10月1日起施行。

《規則》對金屬非金屬礦山企業經理應當具備的條件作了規定,金屬非金屬礦山企業控股股東或實際控制人應當為所聘任經理提供良好的工作條件,賦予其相應的權利。

《規則》要求,金屬非金屬礦山企業經理違反法律、法規規定受到重大行政處罰或者不再具備履職條件的,金屬非金屬礦山企業應當與其解除聘任關系。金屬非金屬礦山企業應當在聘任經理10日內,將相關資料報企業注冊登記所在地旗縣級應急管理部門,旗縣級應急管理部門應當建立本行政區域內金屬非金屬礦山企業經理信息檔案,加強對執行情況的監督檢查,對未按照要求聘任經理或者所聘任經理不符合任職條件的,應當責令企業限期改正。


解讀《內蒙古自治區金屬非金屬礦山企業經理管理規則(試行)》新聞發布會答記者問


內蒙古日報社記者:《規定》制定的目的、意義及有關重點內容是什么?

楊平:《管理規則(試行)》出臺的背景依據

2019年2月23日,西烏珠穆沁旗銀漫礦業有限責任公司(以下簡稱銀漫公司)井下發生重大車輛傷害事故,共造成22人死亡,28人受傷。通過事故調查發現,銀漫公司經理(法定代表人)事發時不在礦山企業生產現場,對外包工程施工單位缺乏有效管控,存在包而不管、以包代管,轉嫁安全生產責任的行為。外包工程施工單位為銀漫公司的上級公司內部指定的承包商,向來我行我素,想干什么就干什么,不服從銀漫公司的安全管理,基本處于脫離公司經理掌控的狀態。同時,銀漫公司的上級公司對銀漫公司經理授權、管理不到位,未完全賦予其作為企業經理應該具有的人事、財務、工程外包等相應的權力。企業經理未依法履行安全生產職責,銀漫公司落實企業安全生產主體責任不到位,所以導致銀漫公司“2.23”事故的發生。為了強化金屬非金屬礦山企業經理管理,從嚴落實企業安全生產主體責任,基于這樣的背景下,依據《中華人民共和國安全生產法》等法律法規,自治區人民政府辦公廳印發了《管理規則(試行)》。

《管理規則(試行)》的主要內容

(一)明確了金屬非金屬礦山企業經理應當享有的五項權利:一是決策企業安全管理、生產技術、設備設施、指揮調度等重大事項;二是決定企業安全、生產、技術、設備等職能機構設置,根據需要聘用、辭退、調整負責安全、生產、技術等方面工作的副經理及各職能部門負責人和安全管理人員,制定、考核、兌現崗位績效目標和薪酬標準,決定獎懲等事項;三是決定并支配企業用于保障生產運行和安全管理的各項費用;四是決定與企業承包方、承租方和中介服務機構等相關方簽訂或解除相關合同(協議),將相關方納入本企業安全管理體系,加強企業相關方安全管理和考核;五是法律、法規規定的其他權利。

(二)明確了金屬非金屬礦山企業應當履行的三項義務:一是金屬非金屬礦山企業控股股東或實際控制人應當為所聘任經理提供良好的工作條件,賦予本規則規定的權利,保證其正常履行安全生產職責;二是金屬非金屬礦山企業應當與所聘任經理簽訂合同(協議),明確雙方的權利、義務和責任;三是金屬非金屬礦山企業經理違反法律、法規規定受到重大行政處罰或者不再具備履職條件的,金屬非金屬礦山企業應當與其解除聘任關系。


內蒙古電視臺記者:企業經理應當具備的條件和他遏定義及適用范圍是什么?

梁國慶:本規則所稱金屬非金屬礦山企業,是指從事金屬非金屬礦產資源采選活動的企業法人。

本規則所稱金屬非金屬礦山企業經理,是指對金屬非金屬礦山企業負有全面責任的人員,包括金屬非金屬礦山企業總經理或礦長。

自治區行政區域內大中型金屬非金屬礦山企業經理的聘任及管理適用本規則。礦山企業主要指除國有或者國有控股企業以外的其他經濟性質的大中型金屬非金屬礦山,不包括小型金屬非金屬礦山。

本規則所稱大中型金屬非金屬礦山企業規模標準依照原國土資源部《關于調整部分礦種礦山生產建設規模標準的通知》(國土資發〔2004〕208號)執行。

金屬非金屬礦山企業經理應當具備的條件

一是具有金屬非金屬礦山相關專業(指采礦、機械、電氣、通風、地質、選礦和安全工程等專業)中專以上學歷和中級以上專業技術職稱,或者取得非煤礦山類注冊安全工程師執業資格,并且從事金屬非金屬礦山工作8年以上或者連續擔任總工程師、生產副經理、安全副經理等職務3年以上。

從事金屬非金屬礦山工作5年以上,并且在本企業經理崗位任職2年以上,實踐經驗豐富、管理能力較強、業績比較突出的,可以不受專業、學歷及職稱的限制。

獲得國家級、自治區級優秀企業家榮譽或者在其他行業企業經理崗位業績突出的,可以適當放寬任職資格條件;

二是熟悉安全生產法律、法規、規章和金屬非金屬礦山國家及行業標準;

三是掌握金屬非金屬礦山專業知識,具有較強的管理能力和豐富的實際工作經驗,具備事故現場應急處置、救援指揮、組織協調能力,并取得企業主要負責人考核合格證;

四是具有良好的職業道德、從業素養和個人信譽;

五是具備正常履行深入生產現場、領導值班帶班等職責的身體條件;

六是法律、法規規定的其他條件。


內蒙古廣播電臺記者:如何保障《管理規則(試行)》的能順利貫徹執行?

朱立坤:一是金屬非金屬礦山企業應當在聘任經理10日內,將相關資料報企業注冊登記所在地旗縣級應急管理部門,旗縣級應急管理部門應當建立本行政區域內金屬非金屬礦山企業經理信息檔案;二是旗縣級應急管理部門應當加強對本規則執行情況的監督檢查,并將監督檢查結果及時向社會公示;三是金屬非金屬礦山企業未按照本規則要求聘任經理或者所聘任經理不符合任職條件的,旗縣級應急管理部門應當責令企業限期改正。

信息來源:內蒙古自治區應急管理廳
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