內蒙古自治區衛生廳2009年政府信息公開工作年度報告
發布日期:2018-05-28 14:02
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  本年報是根據內蒙古自治區政府政務公開領導小組辦公室政府信息公開工作部署,由內蒙古自治區衛生廳編制的2009年度政府信息公開年度報告。全文包括概述、公文類政府信息基本情況、咨詢處理情況、復議、訴訟和申訴的情況(公民、法人和其他組織就政府信息公開提出復議、訴訟和申訴情況)、政府支出和收費、其他工作情況、存在的主要問題和改進措施。如對本報告有任何疑問,請聯系:內蒙古衛生廳政務公開辦公室,電話:0471—6944180。

  一、概述

  根據內蒙古自治區政府政務公開領導小組辦公室政府信息公開工作部署,我廳加強政府信息公開工作。從組織建設、制度建設、載體建設、工作機制建設、政務公開工作監督等方面全面推進政務公開工作。截至2009年底,我廳政務公開工作運行正常,政府信息公開咨詢、申請以及答復、處理工作均得到了順利開展。

  (一)政府信息公開工作組織推進情況

  衛生廳成立了以廳長為組長,各位副廳長、副巡視員為副組長,廳機關各處室主要負責人為成員的衛生廳政務公開工作領導小組。同時,按照職責,成立了由分管副廳長為主任,辦公室、紀檢部門負責人為副主任,各處室綜合文書及辦公室負責政務公開工作、監察室負責行政監察工作以及機關網絡、網站維護的工作人員為成員的政務公開領導小組辦公室,確定政務公開工作專職人員,明確了政務公開工作的組織機構。另外根據政府信息公開工作分工,分別建立了衛生廳衛生政策信息聯絡員工作組織、衛生廳機關新聞信息通訊員網絡、衛生廳政務運行辦公自動化聯絡員網絡、衛生廳網站(含衛生廳政務公開觸摸屏系統)維護網絡等,并明確各級網絡組織工作人員職責,確保衛生廳各種信息運行的公開、暢通。

  衛生廳政務公開領導小組制定了“十一五”期間衛生政務公開工作規劃,明確了政務公開工作原則、目標、實施步驟和監督保障,為政務公開工作開展提出宏觀性指導意見和監督機制。開展以推進政府信息公開為主要內容的機關效能建設工作,制定《衛生廳機關效能建設暫行規定》,明確機關效能建設工作機制。每年制定政務公開工作年度工作要點,由分管副廳長主持召開政務公開工作協調會議,研究部署政務公開工作目標、計劃、工作方案、措施,年底進行檢查。每年組織一次的盟市衛生局、廳直屬單位辦公自動化系統培訓,不定期進行廳機關辦公自動化系統和網站維護培訓。

  (二)建立健全政務公開工作制度及規范

  為規范廳機關和全區醫療衛生機構政務公開工作的開展,衛生廳政務公開領導小組辦公室制定出臺了《內蒙古自治區衛生廳進一步推行政務公開工作的實施方案》、《衛生廳政府信息公開工作制度》、《內蒙古自治區衛生廳政府信息公開保密審查制度》、《內蒙古衛生廳醫療衛生信息公開工作考核辦法》、《內蒙古自治區衛生廳政府信息依申請公開管理規定》等文件,明確了政務公開各項工作任務,規范廳機關政務公開工作。

  為認真貫徹實施《中華人民共和國政府信息公開條例》,大力開展政府信息公開工作,充分發揮政府信息對人民群眾生產、生活和經濟社會活動的服務作用,提高機關工作效能,自治區衛生廳在廳機關范圍深入開展了以推進政府信息公開為主要內容的機關效能建設工作,制定了《衛生廳機關效能建設暫行規定》,確立了政府信息公開制、服務承諾制和限時辦結制及效能考核制等制度在機關效能建設中的重要地位。將政務公開工作作為一種制度貫穿于衛生廳機關日常工作中,確保了政務公開工作的日常性、延續性、固定性。

  按照政務公開工作要求編印了《內蒙古自治區衛生廳政府信息公開目錄編制規范》、《衛生廳政府信息公開目錄》和《內蒙古自治區衛生廳政府信息公開指南》,對《衛生廳政府信息公開目錄》網絡版進行實時更新,出版了《內蒙古衛生·政府信息公開專刊(2009年版)》公開《衛生廳政府信息公開目錄》,該專刊每年發行一期,公開當年產生的信息目錄。

  (三)政府信息公開載體建設情況

  衛生廳政務公開主要載體是:內蒙古自治區衛生廳門戶網站、內蒙古自治區衛生廳辦公自動化系統、衛生廳政務公開觸摸屏系統;衛生廳政務公開辦公室信息申請、查閱室;發行《內蒙古衛生》、印制《衛生專報信息》、《衛生應急工作快報》、《甲型H1N1流感防控專報信息》;通過《內蒙古衛生·政府信息公開專刊》公開2008年度全部信息公開目錄;通過內蒙古自治區檔案館和圖書館、新聞媒體;開通“12320”咨詢電話;電子屏、編印辦事指南等;召開咨詢論證會、專家咨詢會、民主評議會,舉行質詢聽證會、征求意見會或進行專題調研;答復“兩會”的建議和提案,并在工作中采納、落實有關建議和要求;通過信訪工作,宣傳衛生政策,公開相關政府信息等。同時,認真做好主動公開信息向自治區檔案館送交工作。

  在大力推進政務公開工作中,衛生廳政務公開領導小組及辦公室努力探索工作思路、創新工作方法,將政務公開載體建設與衛生廳信息化建設相結合。2009年初,衛生廳機關籌建并開通了內蒙古衛生廳政務公開觸摸屏系統。通過將衛生廳政務公開觸摸屏系統、衛生廳辦公自動化系統與衛生廳網站有效地結合起來,實現數據共享,衛生廳機構設置、工作職責、領導介紹、衛生業務、辦事流程、相關處室信息、聯系電話、責任人等具體事項能通過三個系統面向不同層面公眾全部公開,通過觸摸屏系統不僅能使來衛生廳辦事的公眾能夠清楚地了解衛生系統對外公開的全部信息,還能實時了解機關每個工作人員的在位情況,最大限度地方便了公眾。利用自動化系統內部運行特點,將各盟市及廳直屬單位的請示、報告等在監察室及上報單位的實時監控下進行運轉,結果在衛生廳網站公示;衛生廳網站外部接收的投訴、咨詢、意見、建議等在辦公自動化系統中運轉,并接受每個運轉環節的監督,回復結果在網站公開或通過網民留下的聯系方式進行回復。衛生廳機關政務公開工作通過三個系統的有效結合,充分利用系統先進、快捷、輻射面廣的特點,取得良好效果。2009年對衛生廳網站進行改版,增設了領導主頁、每月疫情、突發事件發布、視頻點播、公眾參與、先進典型展示、內蒙古衛生圖書資源庫等欄目,并根據年度重點工作,對衛生專題進行了調整,豐富了網站的內容,擴大了網站的信息量,完善了網站的各項功能。網站改版后,公眾瀏覽量大幅度提升。根據9月份的統計,衛生廳門戶網站頁面瀏覽量首次突破100萬次,達到1,052,784次,門戶網站點擊次數達到6,054,454次,2009年內蒙古衛生廳網站獲得自治區網站績效優秀獎;對辦公自動化系統進行了升級,調整、增加了系統功能,升級后的系統建立了龐大的檔案、資料信息庫,通過該數據庫全廳工作人員可以查閱到2007年以來衛生廳辦公自動化系統中運行的27000多條信息,充分實現文件信息資源的公開、共享。

  (四)政務公開機制建設情況

  1.政務公開工作機制。衛生廳確立了由政務公開領導小組領導及其辦公室協調,廳辦公室主辦,各處室政務公開聯絡員具體負責,監察室監督檢查的政務公開工作內部運行機制;按照政務公開工作分工又建立了衛生廳衛生政策信息聯絡工作組織、衛生廳機關新聞信息通訊員網絡、衛生廳政務運行辦公自動化聯絡員網絡、衛生廳網站(含衛生廳政務公開觸摸屏系統)維護網絡等協同工作機制,明確各級網絡組織工作人員工作范圍、職責,共同做好政務公開工作;政務公開內容、時間規范機制,首先,規范公開內容。衛生廳編印了《內蒙古自治區衛生廳政府信息公開目錄編制規范》、《衛生廳政府信息公開目錄》和《內蒙古自治區衛生廳政府信息公開指南》,本著“公開是原則,不公開是例外”的原則,嚴格規范公開內容。其次,規范公開時間。衛生廳機關規定機關生成的規范性文件、行政審批結果、各項衛生行政服務信息在產生的當天通過衛生廳網站公布,并增補公開目錄;要求各處室根據職能實行服務承諾制和限時辦結制;衛生行政部門每年要兩次定期向社會公示醫療服務信息。

  2.完善新聞宣傳發布機制。衛生廳建立起包括各盟市衛生局、廳直屬各單位的衛生新聞信息員聯絡體系,印發《內蒙古衛生廳機關新聞宣傳工作制度》、《關于進一步規范信息發布和接受媒體采訪工作的通知》,確定每年新聞宣傳的主題,建立新聞發言人制度,組織召開各種新聞發布會。2009年楊成旺廳長分別就自治區衛生事業發展接受內蒙古電視臺專訪和做客新華網高端訪談談新醫改和甲流防控,另外召開新聞媒體座談暨2008年工作新聞通氣會,中醫中藥中國行、蒙醫蒙藥內蒙古行新聞通氣會,蒙醫藥事業發展媒體座談會,全區甲流防控工作新聞通氣會等;各業務處室及分管領導充分利用報刊、廣播、電視、網絡等媒體,公開公布衛生各項工作進展情況;在衛生廳網站上設立新聞專欄,對全區衛生系統衛生工作的開展情況進行及時公開、宣傳、報道。

  3.健全院務(辦事)公開工作機制。 按照衛生廳制定的《內蒙古自治區醫療服務信息公示制度(試行)》要求,對醫療機構服務基本信息進行公示。各醫療機構推行醫療機構民主管理,增加行政工作透明度,制定出一系列行之有效的制度;嚴格執行國家、自治區規定的醫療收費價格、醫療服務準入制度并公開,利于社會監督公開;設立服務監督崗和舉報箱,公開舉報電話和舉報信箱,接受患者來信來訪,積極解決醫患矛盾等。自治區衛生監督所在行政許可大廳對衛生行政許可的項目、內容、程序、需要的材料、咨詢和投訴電話等進行了公示、公布;在內蒙古衛生監督所網站對許可的企業名單、吊銷收回許可的企業名單、日常和專項監督檢查情況、檢查通報、衛生法律法規規章、檢查計劃方案、咨詢和投訴電話等進行了公示;在《內蒙古衛生監督信息》、《內蒙古衛生》、衛生廳網站等媒介上對衛生法律法規規章、檢查計劃方案、日常和專項監督檢查情況、檢查通報、咨詢和投訴電話等進行了公示。

  4.建立行政審批實時監督、結果公示和網上投訴回復等監督信息公開機制。利用自動化系統內部運行特點,將各盟市及廳直屬單位的請示、報告等在監察室及上報單位的實時監控下進行運轉,結果在衛生廳網站結果公示欄中公開;在衛生廳網站設立網上互動公開回復欄目,將網站上廳長信箱、網上投訴、網上咨詢、網上信訪等互動欄目征集到的網民留言等信息通過辦公自動化系統規范的流程運轉,相關處室根據實際情況進行回復,將回復結果及時在網上公開或通過網民個人聯系方式通知本人,不斷拓寬公眾監督渠道;對網民咨詢較集中事項及時在網上公開,最大限度地方便公眾查詢、辦事。

  (五)政府信息公開監督情況

  衛生廳開展的以推進政府信息公開為主要內容的機關效能建設工作嚴格實行效能考核制、責任追究制和模范獎勵制,駐衛生廳監察室具體負責衛生廳機關政務公開工作投訴的受理、調查和處理,與衛生廳政務公開領導小組辦公室政務公開專職人員、提案建議回復負責人、盟市自動化系統聯絡員共同全程監控辦公自動化系統中文件,網站互動欄目中的信息,人大、政協的建議、提案等的運轉。

  建立以推進政府信息公開為主要內容的機關效能建設工作年度專題會議及檢查制度。按照政務公開領導小組工作部署, 2009年1月4日賀豐奇副廳長對廳機關辦公自動化系統運行情況、機關政務公開工作和機關效能建設情況進行現場全面檢查、督導,并提出整改意見,要求機關全體人員按照政務公開工作要求,認真抓好載體和機關效能建設活動,并將檢查結果與衛生廳公務員年終考核結合起來。

  衛生廳政府信息通過多種方式、多渠道公開,極大地方便了公眾,至2009年11月底沒有發生針對本部門有關政府信息公開事務的行政復議案,也沒有發生針對本部門有關政府信息公開事務的行政訴訟案,未收到各類針對本部門政府信息公開事務有關的申訴案。

  二、公文類政府信息公開基本情況

  截至2009年11月底,通過衛生廳辦公自動化系統共傳輸文件27000余份,收文16052份全部按照文件公開要求在廳機關內部公開,衛生廳發文3734份及其它專報信息類文件則全部向機關內部工作人員公開。衛生廳網站公開衛生廳發文件2880余條, 2008年12月-2009年11月間共產生公文類政府信息1750條,其中主動公開的公文類信息1304條,文件的公開比例為74.51%;免予公開信息6條,全部為涉及國家秘密的公文,占0.34%;涉及國家秘密以外的其他免予公開的公文類信息440條,主要涉及專業技術、內部管理等內容或請示匯報等上行文件,不直接關系社會公眾利益。網上公開行政審批結果204件,公開回復群眾投訴、信訪120余件;網上咨詢、辦事920余件,發布新聞信息2026條。

  (一)主動公開政府信息情況

  衛生廳機構設置、工作職責、領導介紹、衛生業務、文件運轉流程,行政審批過程、結果,辦事流程、聯系人以及每個工作人員的在位情況等具體事項通過衛生廳網站、衛生廳辦公自動化系統衛生系統、衛生廳政務公開觸摸屏系統全部向不同范圍公眾公開。

  截至2009年11月底衛生廳累計主動公開各級政府信息目錄3384條,全文電子化率達100%,2009年新增公開目錄1839條。

  (二)依申請公開政府信息情況

  衛生廳2008-2009年11月底共受理信息公開申請6件,全部通過衛生廳網站“政府信息公開”欄目提交,視情況全部給予網上或電子郵箱回復。從申請的信息內容看,主要有機構和醫務人員執業信息及管理辦法和新型農村合作醫療藥品目錄等。 

  衛生廳政府信息主動公開主要渠道是:內蒙古自治區衛生廳網、內蒙古自治區衛生廳辦公自動化系統、衛生廳政務公開觸摸屏系統、廳政務公開辦公室信息查閱室、內蒙古自治區檔案館和新聞媒體等。同時認真做好主動公開信息向自治區檔案館送交工作。

  由于衛生廳政府信息公開主動公開的信息內容覆蓋面不斷擴大,與公眾的需求較為貼近,載體先進、便捷,市民能方便、快捷地獲得所需信息,另外從網上互動欄目可以解決公眾提出的部分申請及訴求,因此降低了來信、來訪數量。

  三、復議、訴訟和申訴情況

  本廳2009年度沒有發生針對本部門有關政府信息公開事務的行政復議案,也沒有發生針對本部門有關政府信息公開事務的行政訴訟案,本局未收到各類針對本部門政府信息公開事務有關的申訴案。

  四、政府支出與收費

  (一)目前政府信息公開專職人員為1人。各職能處室各設政府信息公開聯絡員1人。 

  (二)政府信息公開事務的財政與實際支出情況

  2009年我廳政府信息公開工作共投入專項資金265000元,其中硬件投入25000元,觸摸屏系統軟件開發49000元,網站改版、維護75000元,辦公自動化系統升級及維護109000元,政府信息公開專刊11000元。對政府信息工作主要為日常辦公經費的,未記入專項經費支出。

  (三)與訴訟(行政復議、行政申訴)有關的費用支出情況

  2009年度沒有發生針對本部門有關政府信息公開事務的訴訟(行政復議、行政申訴),沒有產生相關的費用支出。

  (四)對公民、法人和其他組織的收費情況

  全年未向申請人收取費用

  五、存在的主要問題和改進措施

  (一)存在的問題:

  盡管衛生廳在信息公開方面做了大量的工作,但依然存在一些問題,主要表現在:

  1.網上行政審批需進一步加強。

  2.與社會公眾的信息互動范圍需擴大。

  3.缺乏信息公開工作的相關調研、宣傳及督導,致使公眾對信息公開政策還不夠了解,下級衛生行政部門政府信息公開未能同步進行。

  (二)改進設想

  1.加強網上行政審批功能建設。

  2.擴大與社會公眾的信息互動范圍,增加便民信息服務。

  3.加強信息公開工作的相關調研、宣傳及督導,擴大信息公開宣傳范圍,通過媒體對衛生系統政務公開工作進行宣傳報道,擴大衛生系統政務公開工作的公眾影響力。督導下級衛生行政部門政府信息公開工作同步進行。



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